INTERNATIONAL LABOUR ORGANITATION AT VANUATU

 

EXTENSION OF SOCIAL PROTECTION IN VANUATU

I Vanuatu Policy Paper I SPF Workshop in Vanuatu I  

Under the project “Supporting the definition and extension of social protection floors (SPF) in Vanuatu and Solomon Islands” the ILO uses the Assessment Based National Dialogue (ABND) approach to assist Vanuatu kickstart the process of developing nationally defined social protection floors.

The broad strategy to extend the social protection floor in the Pacific Island Countries can be considered to comprise of three phases, as shown schematically below:

Phase 1 includes activities such as (i) consultation meetings with the government, workers and employers as well as civil society organisations to discuss social protection issues relevant to their respective organisations and (ii) workshops and seminars on the Social Protection Floor at national or local level

Phase 2 covers (i) assessment of the country’s existing social protection system including a stocktake of existing schemes, and identification of policy gaps and implementation issues within the national social protection system; (ii) formulation of specific policy options to extend social protection, accompanied by cost and benefit analysis for each option; and (iii) development of a policy paper or report providing detailed account of social protection realities in the countries and policy recommendations. The activities apply a participatory approach where relevant stakeholders are involved and consulted in every step.

Phase 3 builds on the national decisions that were made at the end of Phase 2, about which social protection schemes can be expanded and/or established. Activities typically include (i) feasibility studies of the proposed schemes; (ii) technical capacity building for the implementation proposed schemes; and (iii) drafting of new legislation and/or amendment of existing legislation as required for the successful implementation of the proposed schemes.

Progress made by the project

In Vanuatu, the project covered phase 1 and phase 2. The second phase of the project has initiated a national dialogue where the government, workers, employers, and civil society organisations are engaged in the analysis of the current social protection system, express their respective positions in the social protection issues at hand and agree on the necessary steps for reform. This stage implements a modified Assessment Based National Dialogue (ABND) exercise, focusing on dialogues to increase awareness of the Social Protection Floor, analysing major gaps in the system and agreeing on key priority areas (more detailed assessments such as on costing may be done in the future if needed). Summary of the analysis and recommendations are presented on the Vanuatu Assessment Matrix.

Policy Paper for Income Security for Working Age

The extension of the social security schemes for workers has been identified as the first step towards developing a social protection floor. The project promptly formed a working group consisting of the Department of Labour (DoL), Vanuatu National Workers Union (VNVU), Vanuatu Chamber of Commerce and Industry (VCCI) Vanuatu National Provident Fund (VNPF) and the Department of Planning to develop a detailed policy paper on income security for workers. The policy paper will provides the government with policy options and concrete action plans for the agreed priority areas. 

National Social Protection Floor Workshop

The project activities culminated in a National Social Protection Workshop, conducted in Port Vila on February 17^th, 2015. The workshops convened representations from government, workers, employers and civil society organisations with the purpose of (i) raising awareness of the Social Protection Floor; (ii) validating the key recommendations on the extension of social protection as summarised in the social protection floor matrix; and (iii) validating policy paper on income security for workers.

Vanuatu are in the early stages of developing formal social protection system. Continuous support from the ILO is essential to ensure that the country acquire the necessary technical capacity to follow up on this important work.

Note on natural disaster and other challenges

Vanuatu is prone to high covariate risks, particularly related to natural disaster. It is located on the pacific ring of fire, which makes it vulnerable to earthquakes, volcanoes (nine active) and tsunamis, and at the same time positioned in one of the most active cyclonic areas in the Pacific. In March 2015, Vanuatu was hit by Pam, a cyclone of category 5, which left the country in devastation. The project activities have to be put on hold as the country's focus was on relief and reconstruction. Development of social protection policies is hoped to be resumed after reconstruction phase. 

PERLUASAN PERLINDUNGAN SOSIAL DI VANUATU

I Vanuatu Policy Paper I Lokakarya SPF di Vanuatu I

Di bawah proyek “Mendukung definisi dan perluasan landasan perlindungan sosial (SPF) di Vanuatu dan Kepulauan Solomon”, ILO menggunakan pendekatan Dialog Nasional Berbasis Penilaian (ABND) untuk membantu Vanuatu memulai proses pengembangan landasan perlindungan sosial yang ditetapkan secara nasional.

Strategi luas untuk memperluas landasan perlindungan sosial di Negara-negara Kepulauan Pasifik dapat dianggap terdiri dari tiga tahap, seperti yang ditunjukkan secara skematis di bawah ini:

 

 

Fase 1 mencakup kegiatan seperti (i) pertemuan konsultasi dengan pemerintah, pekerja dan pengusaha serta organisasi masyarakat sipil untuk membahas masalah perlindungan sosial yang relevan dengan organisasi mereka masing-masing dan (ii) lokakarya dan seminar di Lantai Perlindungan Sosial di tingkat nasional atau lokal. tingkat

Tahap 2 mencakup (i) penilaian sistem perlindungan sosial yang ada di negara tersebut termasuk inventarisasi skema yang ada, dan identifikasi kesenjangan kebijakan dan masalah implementasi dalam sistem perlindungan sosial nasional; (ii) perumusan opsi kebijakan khusus untuk memperluas perlindungan sosial, disertai dengan analisis biaya dan manfaat untuk setiap opsi; dan (iii) pengembangan makalah atau laporan kebijakan yang memberikan penjelasan rinci tentang realitas perlindungan sosial di negara-negara tersebut dan rekomendasi kebijakan. Kegiatan tersebut menerapkan pendekatan partisipatif di mana pemangku kepentingan terkait dilibatkan dan dikonsultasikan dalam setiap langkah.

Fase 3 didasarkan pada keputusan nasional yang dibuat pada akhir Fase 2, tentang skema perlindungan sosial mana yang dapat diperluas dan / atau ditetapkan. Kegiatan biasanya mencakup (i) studi kelayakan dari skema yang diusulkan; (ii) peningkatan kapasitas teknis untuk implementasi skema yang diusulkan; dan (iii) penyusunan undang-undang baru dan / atau amandemen undang-undang yang ada sebagaimana diperlukan untuk keberhasilan implementasi skema yang diusulkan.

Kemajuan yang dibuat oleh proyek

Di Vanuatu, proyek mencakup fase 1 dan fase 2. Fase kedua proyek telah memulai dialog nasional di mana pemerintah, pekerja, pengusaha, dan organisasi masyarakat sipil terlibat dalam analisis sistem perlindungan sosial saat ini, mengungkapkan masing-masing posisi dalam masalah perlindungan sosial yang sedang dihadapi dan menyetujui langkah-langkah yang diperlukan untuk reformasi. Tahap ini mengimplementasikan latihan Dialog Nasional Berbasis Penilaian yang dimodifikasi, dengan fokus pada dialog untuk meningkatkan kesadaran tentang Landasan Perlindungan Sosial, menganalisis kesenjangan utama dalam sistem dan menyepakati bidang-bidang prioritas utama (penilaian yang lebih rinci seperti biaya dapat dilakukan di masa depan jika diperlukan). Ringkasan analisis dan rekomendasi disajikan di Vanuatu Assessment Matrix.

Kertas Kebijakan untuk Keamanan Pendapatan untuk Usia Kerja

Perluasan skema jaminan sosial bagi pekerja telah diidentifikasi sebagai langkah pertama untuk mengembangkan landasan perlindungan sosial. Proyek ini segera membentuk kelompok kerja yang terdiri dari Departemen Tenaga Kerja (DoL), Vanuatu National Workers Union (VNVU), Kamar Dagang dan Industri Vanuatu (VCCI) Vanuatu National Provident Fund (VNPF) dan Departemen Perencanaan untuk mengembangkan rincian kertas kebijakan tentang jaminan pendapatan bagi pekerja. Kertas kebijakan akan memberikan pilihan kebijakan dan rencana aksi konkret kepada pemerintah untuk bidang prioritas yang telah disepakati.

Lokakarya Lantai Perlindungan Sosial Nasional

Kegiatan proyek ini berpuncak pada Lokakarya Perlindungan Sosial Nasional, yang dilaksanakan di Port Vila pada tanggal 17 Februari 2015. Lokakarya tersebut dihadiri oleh perwakilan dari pemerintah, pekerja, pengusaha dan organisasi masyarakat sipil dengan tujuan untuk (i) meningkatkan kesadaran tentang Lantai Perlindungan Sosial; (ii) memvalidasi rekomendasi kunci tentang perluasan perlindungan sosial seperti yang dirangkum dalam matriks dasar perlindungan sosial; dan (iii) memvalidasi kertas kebijakan tentang jaminan pendapatan bagi pekerja.

Vanuatu sedang dalam tahap awal mengembangkan sistem perlindungan sosial formal. Dukungan berkelanjutan dari ILO sangat penting untuk memastikan bahwa negara memperoleh kapasitas teknis yang diperlukan untuk menindaklanjuti pekerjaan penting ini.

Catatan tentang bencana alam dan tantangan lainnya

Vanuatu rentan terhadap risiko kovariat tinggi, terutama terkait bencana alam. Itu terletak di cincin api pasifik, yang membuatnya rentan terhadap gempa bumi, gunung berapi (sembilan aktif) dan tsunami, dan pada saat yang sama diposisikan di salah satu daerah siklon paling aktif di Pasifik. Pada Maret 2015, Vanuatu dilanda Pam, topan kategori 5, yang menyebabkan negara itu dalam kehancuran. Kegiatan proyek harus ditunda karena fokus negara adalah pada bantuan dan rekonstruksi. Pengembangan kebijakan perlindungan sosial diharapkan dapat dilanjutkan setelah tahap rekonstruksi.